制度经济学认为，良好的制度和实施机制可以有效降低交易成本，从而形成更高的经济增长率。政治中心城市在城市竞争中因能更好更便捷地享受政府为经济主体之间开展经济活动制定的规则和提供的服务，从而具备排他性的竞争优势。

本报告选取了116个首都城市作为政治中心城市进行独立分析，从综合竞争力、要素竞争力、产业链竞争力方面分别阐述。综合竞争力由绿色GDP（本报告中所有GDP都为绿色GDP）、人均GDP、地均GDP、GDP增长、专利申请数、跨国公司指数6个指标构成；要素竞争力由企业素质、要素供给、当地市场、内部联系、公共制度、全球联系6项解释性指标构成。