2016年适逢上海合作组织成立15周年。在上海合作组织第十六届元首峰会上，中亚国家的领导人评估了上海合作组织15年来的发展成果，发表了《上合组织15周年塔什干宣言》，批准了《〈上海合作组织至2025年发展战略〉2016～2020落实行动计划》。此外，本届峰会的亮点是同印度和巴基斯坦签署了《加入上合组织的义务备忘录》，推进了两国成为正式成员国的扩员程序。同时，俄罗斯主导的大欧亚伙伴关系构想与欧亚经济联盟积极推进同中国提出的“一带一路”倡议的对接。在此背景下，作为“一带一路”倡议的载体，上海合作组织在经济领域的合作也日益受到中亚成员国的积极响应，组织成员也提出了各自的利益诉求。作为2017年上合组织的轮值主席国，哈萨克斯坦对全方位推进上海合作组织的区域合作提出了新倡议。