用不规范来概括我国国有企业股份制改造中的主要问题，无疑是简单明了的。然而，仅仅如此无益于问题的解决，关键在于找到减轻以至消除这种不规范的方式。这就不仅需要在理论上给出一个规范的参照系，并且需要说明向这种参照系靠拢的难点和机制。