苏联解体以后，俄罗斯政府面对国家复杂的民族结构，当时在协调民族关系方面面临着两种选择：一种是学习欧美建设政治民主和文化多元的公民国家经验，构建公民社会；另一种是建立以主体民族为核心，实现民族融合的民族国家。从总体情况看，俄罗斯无疑在国家治理模式上选择了前者，但附加了自己的特色。