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印度成为上海合作组织成员的意义
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原文标题:The Significance of the SCO’s Full Membership for India

文章框架:上海合作组织会议对印度的意义;俄罗斯一直面临着成为全球大国的认同危机;中亚对于印度来说不只是一个邻里;中亚地区具有丰富的自然资源和矿物资源;印度可以通过与上海合作组织的安全合作受益;印度为成为上合组织的正式成员,将采取相关政策措施来有效处理中国雄心勃勃的“一带一路”倡议及“中国-巴基斯坦经济走廊”。

观点摘要:

1.上个月,印度总理莫迪赴塔什干进行为期两天的访问,并出席上海合作组织(SCO)年度峰会,印度媒体和外交政策专家主要集中在他与中国国家主席习近平的会晤上,印度努力争取中国对其成为核供应国集团(NSG)成员的支持。在这个过程中,上海合作组织会议对印度的意义完全丧失了。

2.上合组织成立于2001年,其前身为上海五国机制(中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦),成立于1996年,并在乌兹别克斯坦加入后改名。它的主要目标之一是促进成员之间在安全领域的合作,特别是应对恐怖主义、分裂主义和极端主义。事实上,在它存在的15年里,上海合作组织没有取得太大进展。然而,随着两个经济和军事大国——中国和俄罗斯以及一些石油和天然气国家——土库曼斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的存在,上合组织被认为在塑造中亚地区的未来中发挥主导作用。

3.事实上,考虑到它的目标和局限性,在6月举行的塔什干峰会上,上海合作组织领导人已经明确了印度作为该组织正式成员的最后一道程序。反过来,印度的加入在一定程度上将加强该组织。在全球经济放缓的时候,印度快速增长的经济在改善该组织成员的经济状况中发挥重要作用。随着印度石油消费量的80%来自进口,它可以成为俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦石油出口的主要目的地。印度是上合组织的一部分,俄罗斯将成功阻止中国利用上海合作组织促进其经济利益。由于印度拥有在最长的一段时间内与恐怖主义斗争的经验,其可以与其他上海合作组织国家就如何应对恐怖主义威胁分享其专业知识。

4.俄罗斯一直面临着成为全球大国的认同危机,因为它被西方国家实施了制裁,并且被八国集团(G8)驱逐。因为莫斯科将上合组织视为其恢复失去的国际合法性的通道,所以印度的加入会进一步提升俄罗斯在国际上的地位。作为世界上最大的民主国家的印度的存在,将给予该组织合法性。而中国希望印度将参与“一带一路”倡议。

5.对于印度来说,中亚不只是一个邻里。事实上,这一地区对新德里具有巨大的经济、安全和能源重要性,因此,加入上海合作组织并成为其成员将大大有助于新德里实现其重要的国家利益。

6.中亚地区具有丰富的自然资源和矿物资源。除了拥有巨大的油田外,该地区的天然气储量约占世界天然气储量的4%,占石油储量的3%。大多数这些资源在哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦被发现。当然,各国都希望可以获得这些资源。印度迫切需要能源资源,以维持并增加其经济增长,印度认为这一地区是石油、天然气和其他自然资源的关键来源地。此外,上合组织也可以促进土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)管道的建成。

7.印度可以通过与上海合作组织的安全合作受益。鉴于与中亚的地缘战略密切接触,印度安全专家认为,该地区的不安全感会自动危及印度的和平与安全。事实上,担忧与日俱增,如伊斯兰国(ISIS)这样的圣战主义者组织以及它们与如塔利班这样的恐怖主义组织及阿富汗和巴基斯坦其他恐怖组织存在着的联系。由于上海合作组织建立了东方反恐机制(RATS),旨在遏制恐怖主义,印度可以受益于上海合作组织,获取恐怖活动情报信息。各成员之间的年度联合军事演习将提供有价值的操作见解。

8.上海合作组织还将有助于印度有效地处理一些问题,如盗版、网络安全、贩毒控制等。阿富汗局势继续给印度带来巨大的安全问题。随着北约军队从阿富汗的撤离以及阿富汗问题成为上合组织的当务之急,新德里认为,该组织在推动阿富汗和平、安全方面发挥积极作用。印度可以利用该组织揭露中国在没有对巴基斯坦采取强硬行动这个问题上的双重标准,巴基斯坦被称为恐怖主义在南亚的发源地。

9.由于印度成为上合组织的正式成员,其将采取相关政策措施,以有效处理中国雄心勃勃的“一带一路”倡议及“中国-巴基斯坦经济走廊”(CPEC)。在这方面,南北国际运输走廊(INSTC)的实施被证明对新德里具有重要意义,因为它将有助于促进印度、俄罗斯、伊朗、欧洲和中亚之间在船舶、铁路和公路路线上的货物运输。

10.事实上,印度加入上合组织将有助于进一步加强印度与俄罗斯的关系,因为事实上,俄罗斯外交政策专家和战略家越来越多地担忧,比起与莫斯科建立关系,新德里更注重建立与华盛顿的双边关系。同时,加入上海合作组织将进一步加强印度作为全球多边秩序的推动者的地位。虽然印度加强了其在中亚市场的存在,但是印度仍然在银行、食品加工、建筑工程等领域具有巨大的商业利益前景。总而言之,上海合作组织被视为促进印度与该地区经济联系的门户。显而易见的是,印度加入上合组织将进一步提升上合组织能力,与此同时,新德里将进一步得到一个机会来提升其作为21世纪大国的角色。

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