原文标题：Suu Kyi in China：Asian Balancing Act

文章框架：昂山素季最近对中国的访问预示着缅甸回归到地缘政治中；缅甸欢迎中国的“一带一路”倡议以及孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊；缅甸精明地平衡外部合作伙伴关系将成为关注的焦点。

观点摘要：

1.昂山素季（Aung San Suu Kyi）最近对中国的访问预示着缅甸回归到地缘政治中。这次访问表明中国愿意吸引邻国，并暗示印度需要加强与缅甸的关系。就本周昂山素季对中国的访问而言，缅甸驻华使馆参赞和外交部长清楚地传达了一点：中国领导人以一种友好的方式，准备全力提高中国-缅甸的关系。昂山素季恰如其分地被视为缅甸政府的管理者。鉴于此，中国总理李克强在北京人民大会堂北大厅的欢迎仪式上接待了她。

2.中国这样做的原因是显而易见的：它想要超越与前总统吴登盛（Thein Sein）的接触，开启双边关系的新篇章。中国是昂山素季在东盟国家以外访问的第一个国家。李克强告诉她，“双边关系对缅甸政府具有重要性”。昂山素季还受到了中国国家主席习近平的热诚接待，习近平称，希望她的访问将促进中缅两国之间的战略合作，并敦促她要坚持“正确方向”，这样的双边关系才可以“切实造福两国人民”。两国决心推进“全面战略合作伙伴关系进入新时代”。

3.昂山素季的访问显示出她酬答的意愿；此外，她也有她自己的原因。除了北京，她还访问了西安和昆明。作为反对党领袖，她于2015年6月1日对中国进行了最后的访问。我们会发现这里有些奇怪的东西。毕竟，在缅甸军队和昂山素季领导的民主运动之间史诗般的斗争中，中国是前者的盟友，是亲民主阵营的对手。但是一旦权力发生变化，所有事情都会发生改变。在反对派中，昂山素季坚持表示，作为人民的领袖，她将正确处理与中国复杂而重要的关系。她现在实施了开放，特别是因为前总统吴登盛决定在2011～2016年向西方开放，而有意识地决定遏制对中国的过度依赖。

4.中国赞助的密松大坝项目的未来受到特别关注。在克钦邦伊洛瓦底江（Irrawaddy River）36亿美元的大型水电开发项目于2009年6月被敲定，协议承诺向中国提供90%的电力，向缅甸提供剩下10%的电力。由于不良环境影响和不公平条款，愤怒紧随其后。让人惊讶的是，吴登盛于2011年暂停了这个项目。中国甚至都没有被提前通知。这是中国和缅甸关系的重大挫折。随着缅甸政府的变动，中国加快步伐努力恢复该项目。

5.由于对中国的压力感到敏感，缅甸政府成立调查委员会以新的眼光来看待所有的水电项目，包括密松大坝水电项目。在昂山素季访问中国的前一周就已经这样做了。该委员会的报告预计将于11月11日发布。在北京，在中国领导人敦促的情况下，昂山素季冷静地称，必须等待委员会的报告。中国外交部副部长刘振民提供了一个指引称，“昂山素季表示愿意通过双方的能源部门合作寻求适合双方利益的解决办法”。很显然，协议正在达成。

6.中国已经提供了几种“甜味剂”。有关中国在滚龙（Kunlong）（缅甸东北部边境果敢地区附近）建造战略桥以及在仰光和曼德勒建造大型医院的协议已经签署。更重要的是，中国领导人承诺支持缅甸内部的稳定，并促进昂山素季主导的民族和平与和解倡议。21世纪“彬龙会议”计划于8月31日开始，由昂山素季召集，其认为这是她的首要任务。她已经从北京返回，承诺将促使民族武装团体与中国接洽，并使他们参与到具有历史建设性的会议中。

7.昂山素季称：“我们相信，作为好邻居，中国会尽一切可能来促进我们的和平进程。”不像其他邻居或缅甸的外部合作伙伴，中国被认为有能力帮助或伤害缅甸，这取决于缅甸做出的反应和决定。昂山素季对北京的访问也具有区域性影响。《联合新闻公报》称，缅甸欢迎中国的“一带一路”倡议以及孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊（BCIM）。显然，她对南海问题上的声明保持沉默。

8.不久，缅甸精明地平衡外部合作伙伴关系将成为关注的焦点。昂山素季在奥巴马总统的邀请下将于9月中旬访问美国。在那里，她无疑会听到关于美国在东亚的地缘政治担忧，也可以收到对其努力促进缅甸民主的支持。美国是她寻求“宪政改革”的唯一伙伴，这被缅甸将军所反对。

9.在这个区域重新制定战略的过程中，印度在哪里？8月22日，昂山素季从中国返回后，印度外交部部长斯瓦拉杰（Sushma Swaraj）将访问缅甸。这将是自缅甸全国民主联盟（NLD）政府于2016年4月1日开始执政以来，印度内阁部长对缅甸的首次访问。这将是一个举行友好谈话的时机，包括昂山素季的世界观以及印度在其中的地位。这一次的谈话可能会超越常规问题，并讨论未来十年建立在多极东亚战略轮廓背景下的印度和缅甸关系。缅甸总统吴廷觉（Htin Kyaw）可能于本月晚些时候访问印度，与印度领导举行会谈。随后，昂山素季可能参与将于10月中旬在果阿邦举行的金砖国家峰会。在那里，除了再次会晤印度、中国和泰国最高领导人以外，她将与俄罗斯、南非、巴西、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡和不丹领导人进行首次会晤。