原文标题:Renegotiating Trump’s Trade Policy
文章框架:唐纳德·特朗普在YouTube上宣布的两个目标;首席谈判官忽视了所有好的谈判者必会遵循的规则之一;特朗普对北美自由贸易协定的态度;墨西哥对美国公会所采取措施的回应;特朗普提高关税将造成商品价格上涨;美国汽车公司宣布不会将工厂搬迁到墨西哥;对中美经济关系的阐述。
观点摘要:
1.当选总统唐纳德·特朗普在YouTube上宣布了他的两个目标。第一个是向美国人民展示“报纸和电视大亨”的到来,他来自川普大楼,并在努力成为一个暂时妥协的总统,他不需要向美国人民传达他的消息。第二个是宣布,在他任职第一天他将发布总统行政令,退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),这是从奥巴马遗产大厦中去除基石的一步。因为该伙伴关系协定缺乏必要的参议院批准,从来没有运作过,所以特朗普决定退出的协定,实际上是不存在的,也很容易退出。
2.不幸的是,首席谈判官忽视了所有好的谈判者必会遵循的规则之一:预测其合作伙伴和对手会做什么。目前的情况是,美国的11个TPP合作伙伴,特别是传统盟友澳大利亚,急忙寻找包括中国在内的16个成员的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的庇护,该协定不包括美国。结果是,美国在该地区的影响力进一步下降,而中国的影响力上升。特朗普将TPP看作一个贸易协议,而实际上它是美国的一种尝试,尝试为世界上发展最快的太平洋地区制定贸易规则。由于TPP成员秘鲁和智利将加入RCEP,中国就会获得扩大其在拉丁美洲影响力的额外利益,从1823年起,美国已考虑其在该地区影响范围,当时詹姆斯·门罗(James Monroe)总统发表的著名的学说实际上在警告其他拉丁美洲国家。现在到了艰难部分。特朗普计划与TPP的11个成员谈判签署独立的双边贸易协议。但这些国家选择坐在桌子前与崛起的中国签署协定,而不是选择与撤退的美国进行签署,特朗普曾表示他将重建美国并“使美国伟大”。
3.接下来,特朗普注意的是北美自由贸易协定(NAFTA),他说这是美国曾经签署的最糟糕的贸易协议,他计划重新谈判或将其“终止”。他确实可以通过提前六个月通知墨西哥和加拿大来“终止”该贸易协定,并不需要国会批准。进口墨西哥产品将重创中西部地区的汽车工业公司,包括印第安纳州,那是副总统当选人麦克·彭斯(Mike Pence)的家乡。对特朗普的挑衅足够了,他知道墨西哥从海外贸易中获得的每5美元中就有4美元来自美国。但美国的南方邻居有一些武器,特朗普应该利用其邻居的威胁对墨西哥货物征收严格的关税。
4.在2000年,美国工会说服政府,要求卡车从墨西哥装载货物,并将货物在边境卸下,再重新装载到由工会成员驾驶的美国卡车上,这违反了NAFTA的协定。2009年,经过一番争论,墨西哥对89种农产品(包括苹果)征收高达20%的关税,以此来回应美国,因为墨西哥是美国的一个重要的市场。然后,受影响的美国国会议员立即对此进行抗议,并逆转之前失败的货运方案。
5.如果特朗普提升征收关税的水平,那么福特Fusion概念车在美国的价格将从22000美元上升到30000美元。
6.在竞选期间,特朗普威胁说要对福特公司在墨西哥建造的生产小型汽车的工厂征收35%的关税,以适应将印第安纳州一家工厂搬迁到墨西哥的生产计划。一个月后,在他选举胜利后,特朗普宣布:福特董事长比尔·福特(Bill Ford)打电话告诉他,这家工厂不会搬到墨西哥去。“刚接到一个来自我朋友比尔·福特的电话,他告诉我,他会继续在肯塔基州经营林肯工厂,而不是墨西哥……我把它归功于伟大的肯塔基州对我的信任”,当选总统特朗普说。福特公司称,请不要介意,留在美国的工厂是肯塔基州的林肯工厂和一个生产越野车的工厂,并没有计划将它们关闭。而不是先前所说,在墨西哥的圣路易斯波托西进行16亿美元小型车设施的建设,为2800名墨西哥人创造良好的就业机会,并使墨西哥迅速发展。
7.中国是美国更大的一个目标。美国与中国有着贸易赤字,且中国已持有1.2万亿美元的美国“白条”,数额在去年创下纪录后仍在上升。报告指出,中国在操纵其货币,使其保持其价值和出口产品的低价格。此外,中国还补贴其在世界市场“倾销”商品的生产者。中国需要美国的市场,这将给特朗普带来一张重要的牌。但中国国家主席习近平也不是没有武器。去年他访问美国时,中国订购了300架价值380亿美元的飞机。波音公司雇用了大约16万名美国工人,并希望获得中国未来的市场份额,预计在未来20年,其将生产6810架飞机,价值达1万亿美元。(波音公司是否会接到这些订单,取决于其如何快速在中国建厂的协议,以使得中国能够自给自足)苹果公司在中国具有重要的生产设施。另外,特朗普每年从中国农场购买大豆的总额超过100亿美元。