原文标题：Trade Liberalisation：down but not out

文章框架：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）崩溃的影响；一个没有美国的TPP，其前景是渺茫的；区域全面经济伙伴关系协定不包括对环境或劳动力市场的统一监管标准；中国现在有机会参与南南贸易协议规则的建立；南南贸易一体化的趋势将继续。

观点摘要：

1.跨太平洋伙伴关系协定（TPP）崩溃的影响将是深远的，一些签署国不是没有注意到这一事实，但它们更渴望找到方法来恢复TPP。11月17～19日，在由亚太经济合作组织（APEC）主办的峰会上，马来西亚、新加坡、新西兰和秘鲁表示，它们将继续致力于批准该协定。许多参与谈判的国家称赞这项协定在为其他协定设置“黄金标准”。

2.报告指出，在APEC峰会上，新西兰总理约翰·基（John Key），概述了TPP生效的三种可能情况，但在特朗普11月21日的声明后，其中只有一个选择似乎仍然是可用的，即试图在一些没有签署的国家中制定一个没有美国的、不那么雄心勃勃的协定。约翰·基先生估计，这样的协议将使新西兰从TPP中得到三分之二的收益。新西兰渴望推进TPP的批准，部分原因是因为它没有与加拿大、墨西哥和中国等国签订现有的贸易协定。其他签署国也有类似的立场。

3.然而，想签订没有美国的协定，就需要志同道合的签署国回到谈判桌上。有人猜测，TPP的全球第二大经济体日本，将引导这样的协定继续推进。日本政府很可能接受了挑战，但由于其不愿开放国内市场的一贯态度以及缺乏应对有魅力的美国贸易代表迈克·弗罗曼（Michael Froman）的能力，日本需要加班加点来塑造其作为自由贸易倡导者的形象，并说服其合作伙伴相信其具有承诺有效性的资质。实际上，一个没有美国的TPP，其前景是渺茫的。

4.如果TPP无法被任何方法拯救，那么还有别的选择吗？关于另一项大规模区域贸易协定的内容已经写了很多——区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），一个由东南亚国家联盟（ASEAN）十个成员和其他六个国家拟定的自由贸易协定（FTA），这六个国家——日本、中国、韩国、印度、新西兰和澳大利亚已经与ASEAN签署了双边自由贸易协定。然而，RCEP比TPP更雄心勃勃，其内容涉及商品和服务的关税自由化以及非关税壁垒。最终该协定将不包括对环境或劳动力市场的统一监管标准。

5.报告指出，虽然从2012年RCEP谈判一开始中国就是该贸易协定的成员，但其不是主要驱动力，也几乎没有引领RCEP迈向谈判关键期。到2015年结束的初始期限，谈判各方未能达成RCEP，现在也将错过2016年结束的扩展期限。正在讨论的问题仍然是相当复杂的，所有这16个国家都很难达成共识。例如，RCEP还没有决定是否服务应该包括在一个单一的综合协议里，还是应该被单独考虑。鉴于根深蒂固的分歧，进展是缓慢的，如果会谈需要很长时间，那么也不足为奇，因为TPP谈判历时十年。

6.随着美国远离贸易自由化，至少现在中国有机会参与南南贸易协议规则的建立。中国政府最近的评论表明，其希望推动亚太自由贸易区（FTAAP）的建立，这是21个APEC成员的希望。然而，鉴于其仍然关闭其大部分国内市场，以免受外国竞争影响，一些国家可能会深度怀疑中国对贸易和投资自由化的承诺。此外，TPP和RCEP的批准以及它们重叠的会员，将为亚太自由贸易区的建立提供坚实基础。TPP的崩溃会抹杀掉一个途径，只留下已经准备就绪的RCEP。随着事态的发展，建立一个FTAAP的计划正处于起步阶段，对其可行性的研究已经在2016年11月的APEC峰会上被发表。

7.报告认为，即便如此，一个没有美国的FTAAP计划也不会削弱其对拉丁美洲领导人的吸引力。随着TPP协定的通过，拉丁美洲FTAAP的签署国一定会感到失望，但它们和该地区的其他国家将迅速采取行动，深化与中国的贸易关系。毕竟，在2030年前，中国有望超越美国成为世界最大经济体，且近年来中国已成为南美洲许多国家的主要贸易伙伴之一。

8.特朗普先生退出TPP的决定，可能降低支持贸易自由化的领导人继续支持不那么雄心勃勃的FTA的欲望。我们希望APEC在未来几年继续对FTAAP谈判起到影响作用，APEC大部分成员仍然认为贸易自由化有利于它们的经济利益和政治利益。亚洲聚焦的RCEP也几近完成，虽然这可能加快最终批准和实施TPP的谈判，但在此期间，可能会出现规模较小的双边协定。虽然TPP的消亡是贸易自由化的一个重大挫折，但走向更深的南南贸易一体化的趋势将继续。