原文标题：Brexit Lesson：Governance Matters

文章框架：从英国脱欧中得到的根本教训；中国发起创建的亚洲基础设施投资银行；解决公共部门治理不善的唯一途径是任命意识到这一问题的人为政治领导人。

观点摘要：

1.从英国脱欧中得到的根本教训就是：要具备良好的治理能力。国内外的许多实例都可以证明这一点。对于脱欧投票，英国首相戴维·卡梅伦显然错误地判断了英国选民对“布鲁塞尔”（欧盟别称）干涉英国这种不满情绪的增长。加上许多其他复杂因素，尤其是在难民危机问题上，欧盟要求每个欧盟成员都必须接纳一定数额的难民。虽然欧盟并没有制定相关法律，但这项要求确实让许多英国人又惊又怒。每一位民众都对欧盟成员享有的权益和承担的义务提出了质疑。如果欧盟本身以不同的方式处理难民危机，例如为难民来源国提供大量援助或制定更有序的难民安置计划，那么人们对“难民潮”的恐慌就可能已经消除。

2.在美国，政府治理的效率低下同样加速了伯尼·桑德斯以及唐纳德·特朗普政治生涯的崛起。这两位极受欢迎的政治家都突出了非常重要的一点，那就是选民对于现状的愤怒，比如政府的无能、傲慢和冷漠。从行政部门无法执行许多看起来很简单的功能（比如设立医疗官方网站）到整个政府的管理失效，例如国会的功能失调，都让美国人感到深恶痛绝。

3.放眼全球，很有意思的一件事情是中国发起创建的亚洲基础设施投资银行（AIIB，以下简称亚投行）显然对世界银行构成挑战。（金立群口中描述的）“精简、廉洁、绿色”的亚投行旨在解决许多公认困扰世界银行的问题。在美国任命的金墉（Jim Yong Kim）的领导下，世界银行办事效率低下，官僚作风严重，其功能性几近丧失。采购和承包政策是世界银行运行的主要方式，这主要效仿失败的美国国际开发署的类似政策，几乎从不考虑现实发展目标，所以该组织效率低下，官僚作风严重，对改革呼声充耳不闻。

4.上述实例的共同点就是公共职能部门缺乏良好治理。同样的问题如果发生在私营部门，那么股东或者市场本身将要求董事会或高管做出改变或将其罢免。在公共部门，外部处罚缺失。解决公共部门治理不善的唯一途径是任命意识到这一问题的人为政治领导人，这样就能够解决越来越多的困扰政府机构的治理问题。