原文标题：Recalibrating U.S.-China Relations in Southeast Asia

文章框架：大多数东盟国家都将中国的“一带一路”倡议视为一个重大机遇；大多数接受调查的人对中国的“一带一路”倡议缺乏全面理解；东盟国家的另一大担忧；“一带一路”倡议是中国参与国际事务的倡议。

观点摘要：

1.大多数东盟国家都将中国的“一带一路”倡议视为一个重大机遇，希望能够从中获益。美国发展中心（CAP）和中国当代国际关系研究院（CICIR）的研究团队经常听到这样的说法：“我们不了解‘一带一路’倡议的细节，但不管怎样，我们喜欢该倡议。”从大多数东盟（ASEAN）国家的角度来看，“一带一路”倡议是吸引投资和发展基础设施建设的机会，这些都是该地区国家强烈渴望的。一位缅甸前高级官员说，“不想要中国的投资是愚蠢的”。他的观点代表了大多数人的观点。同样，研究团队听到了东盟国家对亚洲基础设施投资银行（AIIB）的一贯支持，尽管当时中菲关系紧张，但包括菲律宾在内的所有东盟国家都加入了AIIB。

2.然而，大多数接受调查的人对中国的“一带一路”倡议缺乏全面理解。尽管中国政府已经提出了“一带一路”倡议的五大支柱——政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，但大多数专家仍将“一带一路”倡议等同于基础设施建设项目。他们对中国提出这一倡议的战略意图也并不了解。他们敦促中国“更加透明”，并“阐明中国想从这一倡议当中获得什么”。由于过于强调基础设施建设，他们不了解中国提出“一带一路”倡议的真实意图，研究团队发现东盟国家对中国“一带一路”倡议的担忧正在上升。

3.东盟国家的另一大担忧是，中国庞大的投资规模会主宰东盟国家的发展方向，对中国债务的不断增加可能会带来风险。因此，东盟国家呼吁中国以更加明确和渐进的方式实施“一带一路”倡议，尊重东盟国家的自主权。此外，许多专家明确表示，他们希望看到美国、日本、印度和其他外部力量在经济发展中发挥更大作用，与中国开展良性竞争。

4.“一带一路”倡议是中国参与国际事务的倡议，包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”倡议通过海上和陆上道路将中国与沿线60多个国家连接起来。“丝绸之路经济带”从中国西部经过中亚，一直延伸至中东地区和欧洲；“21世纪海上丝绸之路”经过东南亚、波斯湾到达非洲之角。该倡议包括五个方面：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

5.该倡议已经宣布与中国企业在高铁、电力升级、港口改善发展以及火力发电等领域开展项目合作。截至2015年末，计划或已在建设中的跨境投资项目总额约为8900亿美元。这些项目的资金来源包括出资400亿美元成立的“丝路基金”以及亚洲开发银行、AIIB、中国农业发展银行和中国进出口银行。