原文标题：Eternally Displaced：Afghanistan’s Refugee Crisis and What It Means for Europe

文章框架：中国与阿富汗；欧盟及其成员应继续支持和平进程以及中国在其中做出的贡献。

观点摘要：

1.对于阿富汗，欧盟和中国在几个领域有着共同利益，这些领域包括为阿富汗人民提供联合培训和职业化课程以及基础设施项目，中国已经开始探索这两个领域。作为2016年G20轮值主席国，中国拥有更多的机会将这些问题提上国际议程。例如，欧盟可以提出建议让G20发展议程更加关注阿富汗。

2.虽然中国仍然不愿发挥维护阿富汗（或其他地区）安全的作用，但中国确实有办法帮助别国发展经济并为那些国家提供人道主义援助。欧盟及其成员应鼓励中国向阿富汗提供更多资金并让中国对阿富汗的贡献更具针对性，以让欧盟成员发挥最大影响力。这可能包括培训和教育项目，或城市中心的住房项目。即便是简单地提高对联合国难民署（UNHCR）的资金支持也会是一大进步，因为目前中国的贡献仅占该机构年度需求的0.0003%。中国应该对阿富汗的具体项目提供更多资金，如对缺乏持续资助的“信任建立措施”（CBMs）亚洲工作小组提供资助。

3.如果被纳入“一带一路”倡议核心部分的阿富汗有足够好的发展前景，那么中国可能愿意对其进行更多投资。这意味着中国将通过“丝路基金”或新成立的亚洲基础设施投资银行（AIIB）对阿富汗的基础设施进行大力投资。由于阿富汗在地理位置上处在亚洲中心，基础设施网络（公路、铁路等）的改善和加强可能会使阿富汗成为区域运输和贸易的中心。

4.欧盟及其成员应继续支持和平进程以及中国在其中做出的贡献，尤其是中国与和平谈判的关键一员（即巴基斯坦）的密切关系。虽然将塔利班带到谈判桌前并非易事且需要耐心，但这并非完全不可能的。欧盟成员可以充当各方的调解人。

5.柏林可以发挥关键作用，因为它没有隐秘的动机，并且与中国有着特殊关系。大约在2010～2011年，德国已经促成了塔利班和美国之间的秘密会谈；在2012年，据报道，时任阿富汗总统的哈米德·卡尔扎伊通过接近德国政府来进行调解谈判。