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当今世界经济正在发生着重大而深刻的变革，正在由工业经济向知识经济过渡，科技和创新日益成为国际竞争的主导因素。科学技术加速向服务业渗透，不断产生出全新的服务业态，使现代服务业成为一个国家和地区经济中最具创新性和活力的战略性产业和经济发展的主导部门。各国经济的繁荣与竞争能力不仅取决于资源、资本的数量、规模和增量，还有赖于创造性地运用知识和科学技术的能力。现代服务业尤其是创新型服务业的发展突出反映了这一特征。
党的十六大报告中明确指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”推进新型工业化的关键在于发展信息产业和现代服务业，而发展信息产业和现代服务业的核心是发展创新型服务业，因此利用科技创新促进服务业发展、实现经济增长和经济结构调整的根本出路在于大力发展创新型服务业。
加快发展现代服务业尤其是创新型服务业，提高服务业在国民经济中的比重，形成以高新技术产业为先导、服务业全面发展的新兴产业格局，是实现我国国民经济和社会发展、全面建设小康社会战略目标的需要，对于落实科教兴国战略，提高科技创新能力，促进我国经济结构战略性调整，实现经济、社会的可持续发展具有重大意义。
