解决中国城市人口均衡发展问题，首先必须要考虑的是在城市化进程中，建立科学合理的城市等级体系，搭建科学合理的城市人口载体；同时要对城市的聚集规模、经济结构、空间布局和城市人口发展等方面进行通盘规划，确立城市人口、城市资源、城市环境、城市经济和城市社会协调发展的城市发展战略。