2002年5、6月间，中央编办把晋江市确定为全国五个深化公共行政体制改革和机构改革的试点单位之一，这给予晋江市增创体制新优势和加快经济发展的一个极好机遇。历经近两年的调研论证及报批，2004年2月，中共福建省委、福建省人民政府批准了晋江市的《创建公共行政体制的改革试点方案》，这次改革进入全面实施阶段。