我国尚无对自贸区的法律或政策定义，也无对自贸区法律地位的规定。同时，我国也从无对自贸区是否属于“境内关外”的官方解释或有效解释。在现实中，我国知识产权海关保护制度是否适用于自贸区存在疑问，也鲜有自贸区中的知识产权海关保护的执法或创新政策出现。鉴于在自贸区内存在知识产权侵权风险，对自贸区（欧盟与《京都公约》中称为“自由区”）实施知识产权海关保护是当前国际规则的主流趋势。自贸区不是“境内关外”，而是“境内关内”的海关监管区。海关具有对自由区内货物（包括侵权货物问题）实施监管的充分权力。