原文标题：What does China’s “Belt and Road Initiative” Mean for EU Trade？

文章框架：“一带一路”倡议会大幅提高区域和全球的互联互通水平；“一带一路”倡议的一个明显目标就是消除贸易壁垒；“一带一路”项目的影响。

观点摘要：

1.自2013年9月习近平主席将“一带一路”倡议作为中国的标志性项目以来，关于该倡议的文章已经有很多。对于该倡议的终极目标有很多的解释，但有一个目标是明确的。“一带一路”倡议会通过大规模的跨区域基础设施建设和贸易便利化大幅提高区域和全球的互联互通水平。

2.事实上，该区域包含了63个国家（仅是大致计算），人口数占世界人口总数的60%，GDP占全球GDP的30%。这个大规模的项目主要集中在两条线路上，即陆路和海路，旨在促进“一带一路”倡议沿线地区实现互联互通。陆路的重点是交通基础设施和能源。而海路则主要将重点放在港口投资以及开辟新的贸易路线上。陆路和海路都会对欧洲造成重大影响。事实上，陆路的终点就在欧洲，而海路目前主要承担中欧贸易的任务。毫无疑问，“一带一路”倡议会对欧洲和欧盟（EU）造成影响。

3.具体来说，巨额的基础设施投资可能会缓解跨境运输面临的瓶颈。提高互联互通水平会带来很多好处，而给贸易带来的好处是十分直观的。然而，这样的好处能否跨越不同的国家还很难说，更具体来说，哪个国家会获益取决于该国距离改善后的基础设施的远近以及其他因素。在布鲁盖尔最近发表的一份研究报告中，对“一带一路”倡议如何通过减少运输成本促进贸易进行了经验评估后，这一问题得以解决。除了与欧洲的贸易相关外，减少运输成本还会促进世界贸易的增长。如果铁路、航空和海运成本都下降10%，那么它们对应的贸易额就会分别增加2%、5%和1.1%。

4.虽然目前“一带一路”倡议主要集中在基础设施建设方面，但它还包括其他方面。就贸易而言，“一带一路”倡议的一个明显目标就是消除贸易壁垒。事实上，中国已经开始考虑与“一带一路”沿线国家签署自由贸易协定（FTA）。由于大部分欧盟国家不直接参与“一带一路”倡议，中国可能与所有的欧盟国家达成FTA，而欧盟从FTA中受益的机会很小。前面提到的布鲁盖尔研究报告也聚焦于以中国为中心的“一带一路”沿线国家自贸集团对欧盟贸易造成的影响，并设想出相应的情境。可以想象，侧重于贸易壁垒的“一带一路”倡议相比于只将重点放在基础设施建设上的“一带一路”倡议来说，吸引力会降低。事实上，欧盟不仅将不再受益于免费的午餐（我们假定中国以及“一带一路”沿线国家将进行基础设施建设，而欧盟国家没有，目前的情况确是如此），而且欧盟也将被排除在一个大规模的贸易区之外。

5.最后，这份报告提出了三个情境，其中一个情境是“一带一路”倡议沿线国家的交通基础设施得到改善，同时，FTA也已经达成。尽管欧盟内部有明显的赢家和输家，但这一情境对于欧盟这一整体来说是相对中性的。

6.报告指出，研究人员的分析会对欧盟造成特殊的政策影响。自2013年以来，中国一直希望欧盟加入“一带一路”倡议。我们认为积极加入这一倡议符合欧盟的利益，其能够推动欧盟更加重视在交通和基础设施方面的合作。这是有意义的，因为欧盟与中国分别站在“一带一路”倡议的一端，很明显欧盟将从中获益。简而言之，如果我们专注于贸易，那么“一带一路”倡议目前对于欧盟来说是个非常好的消息，即在不用付出财务成本的情况下享用基础设施，因为目前基础设施是由中国和“一带一路”沿线国家出资建设的。

7.报告还提及了关于三种情境的更多细节。

（1）情境一。模拟在“一带一路”倡议下运输成本降低对欧盟贸易产生的影响。从区域的角度看，欧盟是“一带一路”倡议的最大赢家，其贸易将增加6%。亚洲国家也会从运输成本的下降中获益，其贸易将增加3%，是欧盟贸易增加量的一半。事实上，亚洲国家既不是最大赢家也不是最大输家，因为其海上运输成本的降低程度不是很明显。相反，铁路运输的成本减半会让依赖轨道运输的欧洲国家（特别是欧洲内陆国家）获得大量收益。世界上其他地区对“一带一路”沿线区域的贸易仅会出现轻微的减少（0.04%）。总体上看，我们的结果指出，从贸易的角度来看，“一带一路”倡议是双赢的，欧盟和亚洲国家从“一带一路”倡议中所获收益明显超过了世界其他地区所遭受的损失。

（2）情境二。模拟在“一带一路”倡议沿线地区，FTA对欧盟贸易产生的影响。如果中国在“一带一路”倡议沿线地区建立了自贸区，那么从运输成本降低中获利最大的赢家——欧盟将遭受十分轻微的损失。这样的结果是显而易见的，因为我们认为欧盟成员国不会签署这一贸易协定，也没有与中国签订双边贸易协定。造成这种负面影响的理论依据是，欧盟与中国以及其他“一带一路”倡议沿线国家之间的贸易会被这些国家之间不断加强的一体化所取代。欧盟内部正式加入“一带一路”倡议的国家也是如此。例如匈牙利和波兰，如果其他欧盟国家不加入FTA，那么它们也无法加入。因此，亚洲成为最大赢家，非欧盟成员国的欧洲国家次之，因为这些国家能够从贸易关税的消除中获益。如果我们一个国家接着一个国家地考虑，那么最大的赢家是来自中东以及中亚和东亚的国家，这些国家的贸易会增加15%。

（3）情境三。模拟交通改善以及FTA带来的贸易收益。对此，我们考虑了一揽子政策的组合。这些政策组合中包括“一带一路”沿线地区的交通改善和FTA的建立。大多数亚洲国家受益于运输成本降低和关税消除。一些欧盟国家也从中受益，尤其是一些欧洲内陆国家，比如斯洛文尼亚和匈牙利。德国的受益也会略高于法国和西班牙。这些欧盟国家受益于运输成本的降低而并非FTA，因为它们不是FTA的一分子。同时，从前面两个情境来看，“一带一路”项目也会让某些国家受损。最大的输家是日本，而对美国和加拿大的影响几乎为零。