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地缘政治相互依存时期的欧洲战略
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原文标题:European Strategy in Times of Geopolitical Interdependence

文章框架:欧洲所面临的不稳定局势;欧洲也许应该更加关注那些将其本身及其邻近地区连接到欧亚大陆的地区;中国“一带一路”倡议所产生的地缘政治影响;欧洲需要切实考虑自身的局限性。

观点摘要:

1.俄罗斯的修正主义给许多中东欧国家造成直接威胁,此外,整个欧洲仍然受到叙利亚、伊拉克或利比亚不稳定局势的影响,这些不稳定局势不仅包括难民潮和移民潮,而且包括恐怖主义和日益加剧的不安全因素。

2.2016年6月欧盟外交和安全战略(EUGS)出台后,7月份在华沙举行的北约首脑会议上,关于EUGS的讨论主要围绕以下问题:如何促进欧洲紧邻地区的安全发展;如何平衡东欧、北非/萨赫勒和黎凡特之间的关系。

3.欧洲应该小心,不但不要过分严格地区分邻国与非邻国,而且要避免混淆“邻国优先”与“只有邻国”的战略及外交政策。这主要基于两个原因。第一个原因是欧洲半岛的地缘因素,它与欧亚大陆的其余部分相毗连。第二个原因是,经济全球化和军事技术的进步(包括大规模增加精密武器及系统)导致全球性地缘政治和战略具有更高的互通性。例如,亚洲国家可以极大地影响到波斯湾的地缘战略平衡,并且这种影响力会扩展到一些与欧洲毗邻的地区,如黎凡特及地中海东部。

4.这种不断增长的地缘战略的相互依赖性对欧洲战略的未来有何影响呢?这意味着欧洲也许应该更加关注那些将其本身及其邻近地区连接到欧亚大陆的地区或“中间空间”。这些地理空间越来越具有联通性,因为像中国、印度、日本和韩国这样的国家正在向西发展,并一直延伸至中东、非洲,甚至到欧洲进行探索,以满足它们对能源、其他资源和出口市场的需求。“欧洲应该致力于维护‘中间空间’和亚太地区的权力平衡。这将需要与美国和其他主要区域合作伙伴的地缘战略同步。”

5.欧洲也许应该更加认真地考虑中国“一带一路”倡议所产生的地缘政治影响。越来越不明确的是,欧洲将如何能够确保其在邻近地区的利益,同时,忽视这些邻近地区的经济、政治和战略发展无疑将影响欧洲及其邻近地区的安全。由此欧洲得出结论,“其邻近地区的发展会影响其本身的安全和繁荣”。

6.尽管如此,欧洲需要切实考虑其局限性,因为它需要审视其“后院”目前存在的危机。

首先,在这种背景下,欧洲应该对其邻近地区存有野心。此外,这也意味着欧洲国家及其价值观具有领导地位。在这个意义上,欧洲应该抵制在其邻近地区(更不用说欧洲本身)进行的修正主义思想的传播。

其次,欧洲人需要在所谓的“全球公域”(如空中和海上领域,空间站和网络空间)中增加其对确保“西方”首要地位的贡献。诚然,当谈到全球公共安全时,大部分责任将继续落在美国的肩上。在这方面,欧洲应增强在军事技术创新方面的努力,并与美国一道为外层空间和网络空间的安全做出贡献。

最后,欧洲应该致力于维护“中间地带”和亚太地区的权力平衡。这将需要其与美国和其他主要区域合作伙伴进行地缘战略同步。

这三个分析是非常紧密地连在一起的,因为防止亚太地区出现一个区域性霸权直接关系到保护西方在“全球公域”中的战略优先地位和在“中间空间”的安全。

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