原文标题：Trade Agreements and the Prospects for Global Trade

文章框架：对当前全球贸易政策的阐述；世界贸易的发展及影响因素；对贸易前景的描述。

观点摘要：

1.贸易政策近来陷入困境。首先，我们看到世界贸易增长率在下降，自全球金融危机以来，这尤为明显。其次，许多拥有较大投票权的发达经济体会投票给对贸易协定及国际一体化持负面看法的团体。本报告简要回顾了影响全球贸易的决定因素以及贸易协定（如优惠和多边）如何促进世界贸易发展。过去25年，贸易合作是贸易增长、促进市场准入和支持全球价值链（GVCs）发展的支柱。摆脱深度一体化的政策将损害未来全球贸易增长的前景。但贸易悲观主义不应被夸大，因为开放贸易的理由和贸易合作的需求仍然强劲。

2.2012～2015年，世界贸易每年增长约3%，远低于金融危机前（1987～2007年）的平均水平7%，并且国内生产总值（GDP）增长较低。2016年前三个季度的数据表明，今年世界贸易增长可能更加低迷，年增长率约为1%。基于先前的经验可知，世界贸易增长缓慢，不仅因为GDP增长缓慢，而且因为贸易和GDP之间的关系正在发生改变。

3.在20世纪90年代和21世纪初，由于世贸组织成员进行了改革，允许各国迅速融入全球贸易体系，在这其中表现最突出的是中国。新兴和发展中国家实施的税率从近30%下降到15%以下，工业国家实施的税率从10%下降到5%以下。同样，优惠贸易协定数量从20世纪90年代初期的50个猛增到21世纪初的200个，到2015年，其达到279个。达成的协定越来越多，涉及的政策领域也越来越多，它们从投资到竞争政策和知识产权。其中一些协定，例如1994年的北美自由贸易协定，对所涉经济体产生了真正的变革性影响。

4.在20世纪90年代，信息和通信技术的冲击以及贸易协定的增加导致全球价值链的迅速扩张。近年来，贸易增长缓慢，并且在2016年似乎已经稳定下来。这些发展背后存在周期性和结构性因素，包括自金融危机以来世界经济增长的疲软，全球价值链扩张缓慢以及近年来贸易自由化的步伐放缓。特别是贸易协定在很大程度上促进了世界贸易的扩大。僵持或逆转日益深化的国际贸易合作肯定会对今后的贸易增长产生重大消极影响。虽然难以量化，但是领先的发达经济体的未来贸易政策走向的不确定性可能已经使当代世界贸易增长的动力减弱。

5.但是，对贸易前景的悲观情绪不应被过分夸大。首先，贸易一体化仍然很强劲。旨在降低贸易成本的改革可以通过改善市场准入和扩大全球价值链来提高效率，特别是对于那些过去错过这些机会的区域和国家来说。其次，虽然跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等重要协定的未来仍不确定，但是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等可能有着很强的发展势头，因为大多数发展中国家和新兴经济体对经济整合的需求依然强劲。最后，更根本的是，广泛深化贸易协定和多边经济合作会对不断变化的全球经济需求做出回应。公众对某些发达经济体一体化态度的恶化不是不可避免的，如果各国政府实施补充性政策，以更广泛地共享收益，那么就可以解决这一问题。