随着北京市人口规模的迅速膨胀和市民生活水平的持续提高，生活用能在能源消费中的比重不断上升，控制生活用能将成为未来北京市节能减排的重要抓手之一。生活用能减排政策必须考虑对不同收入群体的福利影响，人均分配碳排放权、阶梯定价等政策对低收入人群影响较小，同时对高收入人群减碳有较好的促进作用。近期可考虑对小汽车汽油消费征收碳税，实现减碳、治理交通拥堵与净化大气三重政策目标；远期可考虑引入个人碳排放权交易，实现有效减排与社会公平的统一。