本文分析社区居委会"重负低效"的现象，提出了以下几点建议。第一理清各级政府、街道办事处与社区居委会的职能定位和相 互关系，改革政府行政管理的手段和模式。第二完善社区组织建设，形成一个党和政府在城市基层工作的新平台。第三完善服务设施，丰富服务项目，形成适应现代城市居民群众生活要求的社区服务体系。第四社区运行机制的健全和创新。第五社区工作人员管理体制的创新。