本章是以一个城市的地方政府的治理实践为例，重点考察政府在与各种社会组织合作过程中的地位和作用。应该承认，中国的改革和社会治理将经历一个相对漫长的过程，所有在这里论及的理论和实践案例都只是对当代中国转型社会治理探讨的一些初步的尝试，远远谈不上得出暂时性的结论。笔者希望通过对这些理论和案例的梳理，对自己在这几年来所做的思考和研究做一小结，也真诚地希望能够通过这种梳理来推进对这一课题的深入探讨。