作为安天下、稳民心的农业产业应该是全面发展的，既要保证国家食品安全，又要满足国家建设对农产品的需求，还要做到不破坏生态环境，实现可持续利用和发展，毫无疑问，农民大军本身更应该是生活舒适和富庶的。我国现行农业格局，以种植业为主，以保证粮食供应为主，又局限于农区，长期忽视开发山区和牧区，是典型的小农业发展战略，粮、棉、油、肉、蛋、奶都由农区生产，农区压力过大，无力长期承担。当前如何构建好安天下、稳民心的农业生产格局，是我们面临的重大课题。