人口问题是影响我国经济社会发展的首要问题，经过多年的艰苦奋斗，我国的人口与计生工作取得了举世瞩目的成就。当前，如何结合人口与计生工作新的实际，坚持做到“两个务必”，推进计生社保，中国人口学会常务副会长田雪原研究员谈了自己的认识和体会。

“如何认识取得的胜利，怎样夺取进一步的胜利，坚持‘两个务必’十分重要。”田雪原说，党的三代中央领导集体都十分重视“两个务必”，这对于引导我们夺取一个又一个胜利起了至关重要的作用。改革开放以来，我国综合国力大幅度增强，人民生活显著改善。但目前达到的小康，总体水平还不高，还不全面、不平衡，发展仍然任重道远。因此，党的十六大后，胡锦涛总书记就进一步强调了“两个务必”。

谈到“两个务必”对人口与计生事业的重大意义，田雪原认为，我国人口与计生工作巨大成就的取得，某种意义上说，就是遵循“两个务必”的结果。他说，我国的基本国情同人口因素有直接的关系，就目前来说，人口过快增长的势头得到了控制，在经济还不发达的情况下，成功实现了人口再生产类型的转变，缓解了人口同经济发展、社会进步、可持续发展之间的矛盾，为经济社会发展创造了一个良好的人口条件。但这些成就只是万里长征迈出的坚实一步，今后要走的路还很长。

“人口问题的彻底解决，必须继续牢记和发扬‘两个务必’”。田雪原说，近20年来，我国人口多、底子薄，生产力不发达的基本国情有了很大的改变，但还没有根本改变。对当前的人口形势要有一个正确认识。

首先，我国人口过快增长的势头得到有效控制，但问题还没有完全消除，人口还将继续增长。如果从可持续发展的角度来看，离与环境相协调的社会适度人口目标更远，也需要更长的时间。因此，真正解决人口问题尚需时日。

其次，我国实现了人口再生产类型的转变，总和生育率在更替水平以下，但低生育水平还不稳定，群众的生育愿望同生育政策之间还存在差距。

再次，在当前市场经济条件下，计划生育要寻求新路子，从以行政手段为主经过市场取向的改革，过渡到以利益调节为主。探寻利益调节的改革，力度很大，其中难度也很大。

田雪原进一步说，计生社会保障是计生利益导向机制的重要组成部分，计生社会保障的实施，将对调动广大群众实行计划生育的积极性和主动性，发挥重要的导向作用。稳步推进覆盖广大农村居民在内的社会保障事业，是巩固人口与计生工作的大后方，是切实解决群众后顾之忧的关键。他说，当前群众的生育愿望，根本在于养老保险效益和劳动经济效益，因此，社会养老同计划生育紧密相连。在实际工作中，只有认真落实“两个务必”要求，情为民系，利为民谋，才能不断开创工作新局面。