记者在日前召开的“人口老龄化对经济、社会发展影响与对策研究”课题结题报告会上得知，中国社会科学院2002年8月立项的院A类重大课题《人口老龄化对经济、社会发展影响与对策研究》已经完成。该课题突破以往主要侧重解决老龄自身问题的局限，从老龄化对人口、经济、社会发展的制约和影响的角度，结合我国实际进行研究。课题由人口所研究员田雪原主持，将于近日结项。

课题组对2000年“第五次人口普查”生育率等数据资料进行了深入分析，预测出2000～2050年我国人口老龄状况。预测中考虑到城市化发展因素，使预测更接近实际。据课题主持人田雪原介绍，课题组对21世纪中国人口变动作出低、中、高三种预测，以中位预测方案为佳。课题组认为，2000～2050年我国人口老龄化将具有三个主要特点：一是人口老龄化的速度比较快，达到的水平比较高。65岁以上老年人口比例将从7%上升到17%，西方发达国家一般要经历80～100年，我国仅需要32年时间。2000～2050年世界65岁以上老年人口比例将由6.9%上升到15.9%；同期我国将由6.96%上升到23.07%。二是老龄化在时间上推进不平衡，呈抑—扬—抑走势。2000～2020年65岁以上老年人口比例可从6.96%上升到12.04%，年平均升高0.25个百分点；2020～2040年可由12.04%上升到21.96%，年平均升高0.45个百分点，增速提高近1倍。2040年以后呈减速增长，2040～2050年65岁以上老年人口比例仅由21.96%上升到23.01%，年平均升高0.11个百分点，老龄化呈三个阶段S曲线走势。三是老龄化在空间上推进不平衡，形成地理分布上的差异。2020年以前城市化加速发展期间，农村老龄化程度呈现要比城镇为高的“反转”态势；经过三四十年城乡老龄化的这种“反转”态势才能从根本上纠正。西部和中部的老龄化程度趋于接近；东部与中西部之间的差距拉大；西部、中部、东部老年人口比例呈“三大平台”状依次升高的趋势有演变为东部和中西部“两大平台”之势。

基于这种预测，课题组提出了老龄化“警戒线”论断。由于我国“未富先老”的状况，老龄人口数总体上不应超过发达国家的老龄化水平，即依据联合国的中位预测65岁以上老年人口占26%的老龄化最高“警戒线”。同时，提出了从“人口盈利”到“人口亏损”新理念，并将从属年龄比0.5确定为“盈利”与“亏损”的临界点。据此，我国人口年龄结构变动的“人口盈利”期为1990～2030年；2030年以后，则转入“人口亏损”期。适应老龄化发展总体年龄结构变动的这种走势，要充分利用“人口盈利”期加快发展的步伐，谋划以“盈”抵“亏”、以“利”补“损”的方略。尤其要注重包括养老保障在内的社会保障制度的建立和完善，不能只分享眼前的“盈利”而不顾及日后的“亏损”。

在老龄化对经济发展影响的研究中，通过构建人口与经济增长、经济结构变动的动态模型，阐发老龄化对储蓄、劳动参与率、经济增长、收入分配等的影响，提出具体的量化指标和实证量化分析。如通过储蓄率与老年人口比重的双对数模型检验，得出老年比重每增长1个百分点，储蓄率提高0.37个百分点；老龄化与收入分配模拟分析显示，2025～2030年我国支付的老年退休金将超过国民收入的10%、工资总额29%的国际“警戒线”，而此时距离老龄化峰值的到来尚有20多年的时间，足见“人口亏损”问题之严重。通过经济效益比较分析，确认中位预测方案兼顾了低方案人口数量控制较好、高方案社会负担较轻优点，是21世纪中国人口发展战略较为理想的方案。

在老龄化对社会发展的制约与影响研究中，课题组作出新的分析判断并提出盘活城乡老年资产，建立农村责任田养老基地和城镇房产养老保险新建议。田雪原介绍说，“农村责任田养老基地”，是指60岁以上老年人可将其责任田的一部分或全部，入股带到农村老年责任田基地；基地是社会化养老组织，组织低龄老年人和其他志愿者从事生产劳动和经营，取得经济收入，供给基地老年人生活和消费，创立一种不需要额外投入即可实现基本养老的组织形式。城镇房产养老保险，是城镇老年人口将属于自己的房屋财产投资到城镇专业养老保险公司，按照房屋的数量和质量作价入股，再按照股份多少按时领取养老金。房屋作价入股，可以采取：出让式——老年人口将属于自己产权的房屋作价卖给养老保险专业公司，以出卖房产作价投保养老保险，出让后老年人将不再拥有房屋的产权和继承权；期货式——城镇老年人口将属于自己产权的房产作价交付专业养老保险公司，但保留一定期间内的老年人的居住权，不保留房屋产权和继承权；典当式——既保留老年人口对原有房屋的产权，又保留将来的继承权，只是将若干面积的房屋出租给专业养老保险公司，保险公司以养老金形式支付给老年一定的费用。在国家财力有限、现有社会养老保障水平不高的情况下，这样的探索无疑提供了新的城乡养老保障改革的新思路。

课题组认为，一定程度的老龄化不仅是不可避免的，而且是必需的，是实现人口零增长必须经过的一个阶段；但是要把老龄化对经济和社会发展的负面影响减少到最低限度，保证人口再生产合乎规律地进行。

研究过程中，课题组成员广泛收集资料，深入到北京、河北、浙江、云南、甘肃等省市调查，并同课题主持人培养博士后计划相衔接，课题将完成专著《从“人口盈利”到“人口亏损”——中国人口老龄化对经济社会发展影响研究》以及报告《老龄化：中国21世纪面临的新挑战》。