制度变迁是在多种因素的影响下由各行动团体依据自身的效用函数的成本—收益比较来推动的。中国在金融转型中， 由政府主导金融资源配置其逻辑必然性表现在传统金融体制的基本特征是中国金融制度变革的初始条件， 也是其变革的逻辑起点， 而在金融制度变革过程中， 通过对金融资源配置权的政府控制， 为国有经济提供金融支持又是其逻辑的必然结果