人类进入新世纪以来，随着经济全球化的快速发展，各种影响国家安全、公共安全、环境安全与社会秩序的不确定、不稳定因素日益增多，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生的频率高，危害的程度大，影响的范围广。突发事件不仅对社会公众的生命、健康和财产安全构成严重的威胁，而且也考验着政府的执政能力。目前，中国正处于社会转型时期，经济发展不均衡，社会矛盾积聚，社会道德滑坡，各类危害公共安全的突发事件屡有发生，甚至出现了某种“突发事件常态化”的趋势。伴随着经济的高速发展，我国已经进入人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期。我们必须站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，认识做好突发事件应急管理工作的重要意义，打造一个“党委领导、政府主导、军地协同、条块结合、全社会共同参与”的强有力的应急体系。