回顾中国社区建设的发展过程，其目标定位大致经历了社区服务与管理、社区基层自治建设、文明社区建设、学习型社区建设、和谐社区建设等不同的发展阶段。和谐社区建设是中国社区建设具有跨越性的重要发展阶段，而社区建设指标体系是贯穿于整个发展过程中的一条重要发展线索。指标体系是目前国际通用的用于评价发展目标和过程的有效方法，很多国家和地区、国际组织如联合国和欧盟都制定了各类指标体系。建立一套可操作的指标体系可以为社区建设和发展提供参考框架和评价标准，对和谐社区建设具有重要意义。