在中国经济特区的建设进程中，通过法制保障特别是立法保障来促进和保障经济特区的发展，无论对经济特区自身的发展，还是对改革开放的示范与引领，都可谓成绩突出、作用显著。可以说，我国经济特区建设中的法律问题，首先和主要就是经济特区建设中的立法问题。换言之，立法问题是我国经济特区建设中法律诸问题的亮点和核心问题，也是中心和关键问题。