尽管善治体现了人类未来政治发展的方向，但长期以来，中国政府一切从管制出发，公民社会发育滞后，使处于工业化和现代化进程中的中国尚不具备善治的前提条件。开发区作为中国改革开放的试验区，应尽快摆脱传统行政文化的影响，通过政府治理，创新制度产出，搭建市场平台，实现资源的有效集成。