人才资源已成为国家经济和社会发展的重要战略资源，建立高素质的人才队伍，是适应日益激烈的国际竞争、增强综合国力和国际竞争力的迫切需要。中国加入WTO以后，在经济国际化的过程中面临着日益严重的人才流失和短缺的问题。在亚洲，印度的人口与中国相差不大，但印度70%的人受过教育，中国若想成为亚洲经济的领跑者，就必须提高人口素质，尤其是扩大高层次人才的规模。目前中国尚缺乏在国际化经营、国际商务谈判、电子商务、跨国文化交流、国际经济法、金融保险、旅游业、心理咨询、研究与开发和教育管理等方面的大量人才。50112561因此，培养人才以及营造有利于人才发展的制度环境，建立有利于人才脱颖而出和施展才华的人力资源管理体制，就成为中国在21世纪国际人才竞争中社会经济持续发展的根本保证。