“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，智力是活的知识力量。”50112599作为一个国家经济和社会发展最重要的战略资源，人才是决定一个国家综合国力的最主要的因素之一。事业单位作为我国各类人才的主要集中地，截至2004年底，我国125万个各类事业单位，共吸纳了工作人员2903万人，聚集了全国68.8%的专业技术人员、95%以上的教师和医生。50112600事业单位为社会提供了教育、医疗、科研、文娱、体育等公共服务，为我国经济发展和社会进步做出了巨大的贡献，在中国特色社会主义现代化建设事业中具有重要的战略地位。

随着社会主义市场经济逐步完善，社会资源配置方式也发生了根本性的变化，人才的资源配置方式逐渐由行政计划手段的方式向市场配置方式转变。在市场经济条件下，加快推进事业单位人事制度改革成为关系改革发展稳定的一项重要任务。分配制度改革是人事制度改革的重要突破口。借鉴吸收现代薪酬理念，健全完善合理有效的人才激励机制，对于事业单位建设高素质、社会化的专业技术人才队伍，激发职工主动性、创造性和责任心，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标具有十分重要的意义。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，要“结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点，体现岗位绩效和分类管理的事业单位薪酬制度。”