西部大开发是当前理论界和实际部门都很关注的热点。本文试图依据《资本论》中的有关原理，就西部大开发中的工业发展与农业发展的关系谈点不成熟的看法，请批评指正。

马克思《资本论》第一卷，在关于大工业发展对农业的影响的论述中，阐明了两个非常精辟、至今仍很有现实意义的基本原理。

第一个原理是机器大工业发展对农业的影响，以及农业革命对工业的反作用。

机器大工业的发展对农业的影响，主要表现在以下几个方面：（一）促进了农村阶级关系的变化。过去是以个体农民为主，现在则一方面是经营农场的农业资本家，另一方面是被雇用的农业工人。“因此，农村中社会变革的需要和社会对立，就和城市相同了。”1899399（二）促进了农村商品经济的发展。资本主义社会以前，在一个很长的历史时期内，农村经济是以自然经济为主的，其主要特征是农业和手工业结合在一起。到了资本主义时期，由于机器大工业的发展，家庭手工业惨遭瓦解，农业的资本主义化经营，使“农业和工场手工业的原始的家庭纽带，也就是把二者的早期未发展的形式联结在一起的那种纽带，被资本主义生产方式撕断了”。1899406农村中的个体经济被资本主义的商品经济所代替。“但资本主义生产方式同时为一种新的更高级的综合，即农业和工业在它们对立发展的形式的基础上的联合，创造了物质前提”。1899407（三）人口大量集中到城市。马克思指出：“资本主义生产使它汇集在各大中心的城市人口越来越占优势，这样一来，它一方面聚集着社会的历史动力”即革命的工人阶级，“另一方面又破坏着人和土地之间的物质变换”。1899407这就是，在资本主义社会，人口大量集中在城市，人们消费生活资料后留下来的东西，不能回到土地上去，同时，又破坏了城市工人的自身健康和农村工人的精神生活。不过马克思又指出，随着大工业的发展，人们能够用科学的方法生产农业机器和肥料，农业生产会进入一个新的更高的阶段，使这种物质变换“在一种同人的充分发展相适合的形式上系统地建立起来”。1899407

农业革命对工业发展的反作用，主要是有利于促进工业资本的国内市场的形成。由于农业的资本主义革命，被剥夺了的农民，不仅成为劳动力的出卖者，而且成为生活资料的购买者。“这些生活资料现在变成可变资本的物质要素。”1899416以前农民自己生产生活资料，现在则要从资本家那里以工资的形式挣得这些生活资料的价值。农产品中的一部分，是供工业作为原料用的。过去，农民把它作为再生产的物质要素，现在，也是由资本家所占有，它变成了不变资本的一个要素。这表明，对农民的剥夺，不仅提供了大量的雇佣劳动者，使他们成为资本的剥削对象，而且使他们的生活资料、生产资料也转化为资本的物质要素，从而为资本主义的发展创造了不可缺少的国内市场。

第二个原理是“现代工业的技术基础是革命的，而所有以往的生产方式的技术基础本质上是保守的。”1899418马克思在这里所讲的“现代工业”是指机器大工业，而“以往的生产方式”是指用手工工具的生产方式。为什么马克思认为现代工业的技术基础是革命的呢？主要是现代工业以机器和机器体系代替了靠人力操纵的各自分离的手工工具，这就把由每个人自己积累起来的特殊经验的这层帷幕撕破了，而且根据产生于自然基础上的技术知识，创立了工艺学这门完全现代的科学，并通过各种类型的学校，把它传授给劳动群众，从而使劳动群众掌握并在实践中运用自然科学知识去不断革新技术。这是以“师傅带徒弟”为特征的工场手工业的生产方式所不能做到的。同时，马克思还告诉我们，现代工业通过机器、化学过程和其他方法，使工人的职能和劳动过程的社会结合，同生产技术基础一起不断发生变革。它还不断地把大量资本和大批工人从一个生产部门投到另一个生产部门，使社会内部的分工发生变革。建立在机器大工业技术上的客观要求，就是要“承认劳动的变换，从而承认工人尽可能多方面的发展是社会生产的普遍规律”，1899419用全面发展的人来代替那种局部的工人。

为什么马克思认为以往的生产方式是保守的呢？主要是由于工场手工业工人的生产劳动经验，主要依靠个人在劳动中长期积累，生产工具也是依赖个人长期积累经验的基础上制作的。一旦制作出来以后，往往世代相传，长期固定不变。与此同时，工场手工业的生产技术和工艺长期被视为个人的财富，是个人发财致富的源泉，因此而严加保密，作为秘诀。

马克思上述两个原理，如果撇开所批判的资本主义生产关系，可为西部开发提供有益的启迪，即实施西部开发战略，从根本上改变西部经济增长缓慢的状况，必须正确处理好工业发展与农业发展的关系。

近十年来，西部经济发展滞后，主要在于工业经济发展缓慢，相对落后。据测算，西部省区（包括重庆直辖市）人均GDP约400多美元，工业化率低于全国平均水平5～6个百分点，工业产值占全国的份额仅为1/10左右，与占全国57%的国土面积和23%的人口比例很不相称。1899427西部工业经济之所以落后，又在于国有工业占整个工业比例大，制约经济发展。西部工业经济发展最突出的特征，就是国有工业的比重大，其他所有制工业经济力量十分弱小。据统计，截至1999年9月，国有及国有控股工业企业在全部工业中所占的份额，东部地区占28%，中部地区占66%，西部地区占61%，西部除重庆和四川两省、市的比重为50.1%和44.5%，低于平均比重外，其余各省、区国有工业企业的比重均高于61%，贵州省为77.5%，云南省为66.1%，陕西省为67.3%，甘肃省为72.1%，青海省为70.0%，宁夏回族自治区为65.8%，新疆维吾尔自治区为80.7%。不仅如此，国有大中型企业在西部国有工业经济中所占份额更大，东部地区为44%，中部地区为66%，西部地区高达70%。1899428以上数据表明：西部地区国有经济占绝对高的比例。众所周知，国有经济曾为我国经济发展的主力军，改革开放以来，由于各种原因，经营机制转换缓慢，技术设备老化，管理跟不上，冗员多，社会负担大，企业发展困难重重。国有经济发展困难，又必然制约了整个工业经济的发展。

西部工业经济发展落后制约了农业经济的发展。具体表现在：第一，完全有理由说，西部是一个农业大区，但农产品加工业十分落后。西部十个省、区、市主要农产品的产量，在全国占到了相当大的比重。据1998年的统计，棉花占35.4%，糖料占62.1%，大牲畜年底头数占36.2%，猪年底头数占34.4%。但西部的农产品加工业产值在全国的比重却很小。1998年，仅有食品加工和饮料加工的产出超过全国的10%。东、中、西部地区人均农产品加工业产值比，中西部地区最低。1899433第二，乡镇企业发展水平低，与东部地区的差距急剧拉大。从发展速度上看，在1990～1995年的6年间，东部地区是西部地区的3倍；从乡镇企业的产值看，1995年乡镇企业的总产值5.3亿元，东、中、西部各个地区所占的比重分别为75.6∶17.5∶6.9，东部地区是西部地区的11倍；从乡镇企业的就业人数看，1995年全国1.28亿人在乡镇企业就业，占农村劳动力总数的28%，东部地区在乡镇企业就业的劳动力占农村总劳动力的75%，中部地区占20.1%，西部地区占8.3%。1899434第三，西部地区是我国生态环境最脆弱的地区，大部分地区森林覆盖率十分低下。例如，青海仅为0.35%，新疆为1.74%，宁夏为15.4%，甘肃为4.33%。1899437长期以来，西部地区为解决温饱问题而大力开垦坡地种植粮食，这虽然增加一定的粮食产量，但却造成林草植被大遭破坏，水土严重流失。长江、黄河的泥沙量，有三分之二来自坡地。

西部农业发展落后，又反作用于工业经济发展，成为制约工业经济发展的重要因素。特别是一些现代化工业难以与传统落后的生产要素相结合，形成了“二元经济”格局。现代工业与非现代化农业的双层隔离运行，阻滞了西部地区的经济发展。

以上简要分析，说明近十年来，西部地区经济发展缓慢，与工农业关系不能协调发展是紧密相关的。那么，如何正确处理好西部地区工业与农业发展的关系呢？我认为：应当是形成“三元支撑体系”。也就是说，要使西部地区的工农业关系协调，从而使西部地区经济协调、健康、稳定发展，必须先从农业、乡镇企业和城市工业入手，使三者协调发展，形成一个有效的西部地区国民经济支撑体系。

首先，必须抓好农业，巩固农业的基础地位。西部抓好农业，最重要的和最根本的是遏制生态环境不断恶化，恢复西部地区自然生态平衡。因为生态环境恶化，大大地制约了西部地区经济和社会的发展，对整个中华民族的生存和发展构成严重威胁。目前要抓住有利时机，在加大实施天然林保护工程的同时，有计划、分步骤地退耕还林还草。要采取“退耕还林还草、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，按照谁种树植草、谁管理、谁受益的原则，实行责权利挂钩，鼓励农民多植树、多种草，努力扩大林草植被面积。

西部抓好农业的另一个重要方面是要积极调整和优化农业结构，大力发展特色农业和效益农业。西部地区土地面积广阔，气候地带多，生物资源丰富，要依靠科技进步发展有特色的种植业、养殖业，大力发展节水农业、生态农业，有条件的地区可以发展精准农业。

西部抓好农业，还要注意改良和调整种子，发展加工工业。

西部地区眼下也同样存在农副产品过剩，“卖难”的问题，其根本原因在于品质不好，品种不对路。要解决这个难题，其出路就在要改良种子，调整种植业结构。与此同时，要发展加工工业。有资料证明，发达国家农产品加工业与农业产值之比为4∶1，而我国平均约为1∶1，西部地区还低于这个平均水平。1899438通过发展农产品加工业，不仅可以推动农业结构优化升级，而且有利于解决农产品附加值低的现实问题，可谓“双赢之举”。

其次，必须加快发展西部地区的乡镇企业。目前，广大西部地区乡镇企业在数量、规模、质量和水平等方面，均不可与东部地区相提并论。那么，如何发展西部地区的乡镇企业呢？有专家提出一种思路，东部地区已发展起来的劳动密集型企业目前因为劳动力成本大幅上升，产品在国内外市场上的比较优势下降，可以向西部转移，“通过递度转移”，对西部和东部都是有利的，可以起到互补的作用。这作为一种思路，可以讨论。借鉴东部地区发展乡镇企业的经验教训是必要的，是否必要按东部地区已走过的路重走一遍，照搬照套东部的做法，我认为，大可不必，而应当有新的思维、新的战略，更应走出新的路子，这更有利于西部地区乡镇企业持续稳定发展，少走弯路。据此，作者认为，西部地区乡镇企业发展要实施“亲农”的战略。所谓“亲农”战略，就是要把开拓农村市场放在首位。我国农村人口占总人口的70%，西部比例还更高。1998年西部非农业人口占西部总人口的比重为17.9%，也就是农业人口占82.1%。目前，农村市场开发还只是刚刚起步，潜力很大，西部更是如此。再者，要当农业产业化的排头兵，积极参与农业产业化，特别是大力发展以农产品为原料的企业，为农业产业化服务的企业，在农村的广阔天地建功立业，这是大有可能的，因为乡镇企业出身于农村，与农业、农村和农民有着割不断的“血缘”、“地缘”、“人缘”的天然关系。乡镇企业走“亲农”的路子也是大有可为的。农业产业不是什么弱质产业，而是有巨大潜力的朝阳产业。近两三年来，一些大型国有企业和外资企业投资农业，实行农产品生产、加工、销售一条龙经营，取得很好的回报，获取利润高达30%～50%，有的甚至高达60%。相比之下，工业生产能维持5%的利润就很不错，获得10%的利润就是相当好的。可见，在我国搞农业现代化的大好机遇下，投身农业发展，大有作为，海阔天空，投资农业已成为新的视点。

再次，城市工业发展要走城市化道路，尽快提高城市工业化水平。新中国成立以来，我国广大西部地区城市工业发展有长足进步，尤其是以机械、电子、航天、航空技术为代表的现代产业部门有一定发展，但就总体来说，西部城市工业基础比较薄弱，数量少，国有经济比重高，生产效率低，效益差，其增长率呈下降的趋势，制约了工业化水平的提升。要改变这种状况，一定要按照党的十五届四中全会精神，深化国有企业改革。西部地区经济主体仍是国有企业，国有企业的发展状况和资金积累状况，对西部来说起着决定性作用。深化国有企业改革发展的原则：

一是要对原有的原材料工业企业进行调整改造。西部许多能源、原材料工业企业仍是关系经济建设大局，具有战略意义的企业，不能放弃。要大力推进资产重组，改制转产，技术升级，建立和培育以现代公司为核心的大企业集团，开发和创新名牌，以产品结构调整为重点，推动产业结构、地区经济结构的调整。

二是要对已形成的优势产业进一步巩固和提高。改革开放以来，西部地区以市场为导向，以资源为依托已形成一些支柱产业。这是工业经济发展的基础，未来发展应以巩固提高为方针，进一步调整优化产业结构，强化管理，开拓创新，提高质量，巩固和开拓国内外市场。

三是要培育和发展一批新兴产业。要充分发挥西部地区已有的高新技术产业开发区和中心城市的人才优势，推动西部地区高新技术产业的发展，培育和发展一批新兴产业。千方百计发展中小企业，国内外的实践证明，发展中小企业不仅仅是一个地区发展最有利的捷径，而且也是一条最富有经济和社会效益的可持续发展道路。从微观层面来分析，导致东西部地区经济发展的差距，其中一个重要原因就是中小企业发展的差距。从统计数字来看：东、中、西部地区的中小企业工业总产值占全国的66%、25%和8%，东西部地区发展差距悬殊。1899442中小企业在西部有着广阔的发展前景，目前需着力克服和解决的是基础设施落后，劳动力廉价但素质较低，缺乏金融体系支持，对新创办企业的税收优惠政策少，基层管理及技术工人素质低，观念落后，政府管理思路不新等问题。但其中政府的政策支持是西部地区中小企业生成和发展的关键。

四是要走城市化道路。工业化和城市化是紧密相连的，应同步进行。西部城市化水平低于全国平均水平，比东部更是低10个百分点，1899444处于城市化初级阶段。城市化滞后，制约城市工业经济的发展。西部地区城市化，我们赞同这样一种思路，即应根据具体的区情，结合工业化的战略和区域发展规划，因地制宜，实事求是、集中型城市化与扩散型城市化并举，走适度发展大中城市，合理发展小城市的道路，完善城镇体系。

（原载《福建论坛》2000年第8期，2001年2月27日《发展导报》摘登了主要观点，题目为《西部乡企发展要“亲农”》）