党的十六届三中全会明确了以人为本的科学发展观，强调政府的公共服务职能。构建社会主义和谐社会，实现经济、社会与环境协调发展是时代的要求，也是当前我国各级政府面临的主要任务。正是在这一背景下，科技部、财政部经过近两年的酝酿，积极落实全国首次县（市）科技工作会议精神，联合推出了“科技富民强县专项行动计划”（以下简称“专项行动”）。通过专项行动，推动县域传统产业改造、主导产业升级和科技服务业发展，有助于培育基层新的经济增长点，促进县域经济结构优化，不断增强县域经济实力，提高劳动者素质和基层群众生活水平，为加速实现小康社会进程和新型工业化、为建立和谐社会提供有效的科技支撑。