我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的实施即将结束。这是极不寻常、激动人心的5年,是在全球金融海啸冲击中转危为机、破浪前进的5年,是战胜地震等灾害,取得重大成就的5年。据初步测算,5年间,国内生产总值年均增长10%以上,经济总量跃居全球第2位,出口跃居全球第1位,人均国内生产总值跨上4000美元台阶,人民生活水平有了较大改善,规划提出的各项发展目标全面实现。“十一五”在中华民族伟大复兴的历史上写下了辉煌的一页。
进入“十一五”的前两年,国民经济运行达到新一轮上升期的巅峰,经济增速分别达到12.7%和14.2%,宏观调控政策取向不得不以防止经济过热为主。经济增长过度依赖投资和出口、过度依赖第二产业、过度依赖物质消耗的状况已严重制约着发展的可持续性。2007年党的十七大报告提出转变经济发展方式,作为落实科学发展观的根本举措,就是针对经济生活中的深层次矛盾做出的重大战略决策。到2008年下半年,一场发端于美国、席卷全球的金融危机开始影响到我国的出口,使转变经济发展方式的紧迫性增强。由于中央及时采取了4万亿元的财政刺激计划,才弥补了出口大幅度下降对经济增长的影响。从2008年到2009年,经济增长走了一个“V”字形。在出口下降近20%的情况下,中国经济能保持9.6%和9.1%的增速,不仅维持了平稳较快增长的良好局面,而且对拉动全球经济复苏做出了巨大贡献。2010年,是我国经济由回升向好走上平稳较快增长轨道的一年,全年经济增速预计可保持在9.8%左右,为“十一五”画上一个圆满的句号。描绘五年的经济轨迹,可以说走了一条由高到低又由低到回升的曲线。“十一五”的成功实践,充分展现了党中央、国务院面对复杂形势的高超决策艺术,证明了我国经济抵御国际市场风险的坚韧的应变能力。
概括“十一五”时期的成功经验,我认为有以下几个方面值得认真总结和继续坚持。