该报告分析了南疆教育面临的突出矛盾和问题，研究了南疆教育发展的基本思路，文章提出要把教育作为解决南疆民生、构建和谐的突破口，采取超常规举措，统筹城乡教育发展；以教师队伍建设为中心加大软、硬件投入，以双语教学为关键推进民族教育改革，以职业教育为重点加快教育事业发展，促进南疆三地州教育质量实现根本性好转。提出了参照“内高班”模式，在内地和乌昌地区举办“民族职教班”、在南疆筹建综合性的喀什大学等若干具体建议。