经过改革开放30多年的发展，宁波作为沿海开放城市，已成为我国经济实力最强的地区之一。但是，近年来随着内部条件和外部环境的发展变化，城市的战略发展面临着前所未有的危机与挑战。土地及劳动力成本上升带来的总体商务成本上升；收入差距带来的人与社会的矛盾；环境污染带来的人与自然的矛盾；等等，诸多问题交织在一起，致使城市经济发展趋缓。宁波在区域竞争和同等城市竞争中处于不利地位，迫切需要创新发展理念，从战略和全局的角度寻求加快发展的“良方”。