专门针对生态补偿进行立法，在我国立法史上也是首次。目前，各界对于《生态补偿条例》起草问题都有讨论，但由于条例涉及流域、森林、草原、湿地、矿产资源等领域，各领域的情况十分复杂，立法的难度也是非常高。2007年以来，我们一直在对草原生态补偿机制建立的相关问题进行跟踪研究，2009年还对西藏草原生态保护奖励机制试点情况进行了实地调查，形成了一些牧区调查成果。本文将从草原管理和立法操作层面，结合调研情况，主要对草原生态补偿内涵和外延、补偿标准、补偿资金来源、相关利益主体间的权利义务关系、监督管理等条例起草中的问题进行探讨，以供有关部门参考