双流是四川省成都市的近郊大县，自东向西三面环绕成都主城区，幅员面积1067平方公里，辖21个镇、4个街道，户籍人口93万人，流动人口30余万人，农业人口占全县人口的56.4%。“人口多、不平衡、欠发达”仍然是双流最大的县情，发展不足仍然是双流最大的问题，城乡二元结构突出、初级阶段特征明显，仍然是双流最大的实际。正是基于对双流县情的准确把握和客观认识，2003年，双流县提出并实施了“三个集中”，即工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、农用地向规模经营集中。2005年，按照成都市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，双流县通过学习考察沿海百强县，认为与沿海发达地区的最大差距在工业，在广泛深入调研、学习借鉴发达地区经验的基础上，集中多方智慧，确立了以工业强县战略为主导的县域经济发展思路，即以“35223”为核心的统筹推进“三个集中”发展思路，“3”指统筹推进“三个集中”，“5”指实施项目带动、工业强县、三产富县、都市农业、人才兴县五大战略，“2”指建设东升、华阳两个城市分区，“2”指打造西航港工业集中发展区、成都航空物流园区和现代商贸集中发展区，“3”指推进锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊、麓山大道国际社区走廊建设。通过实施“35223”发展思路，双流构筑了三次产业互动，工业化、城镇化和农业现代化联动推进的新格局。