当前，安宁的发展面临越来越大的资源和环境约束，如何从传统工业城市转型实现新的崛起，这是一个重大的现实问题。关键要转变发展方式，从单一的依靠基础性资源，转向通过营造发展环境，集聚生产要素，积累环境资本，变环境优势为经济优势，增强城市综合竞争力，构筑发展新优势，注入发展新动力，推动全市步入经济社会与环境、城乡统筹协调发展的快车道，才能实现可持续发展和超常规、跨越式发展。

发展环境有硬环境和软环境之分，包括了政策、经济、社会、法制、生态等方方面面。硬环境只要经济发展了，财力增强了，就可以迅速改善。而软环境建设的核心是人、是制度，非一日之功。良好的软环境，从经济学上讲，就是要成本低、要素回报率高；从社会角度讲，就是要安全、诚信；从政治和法律上讲，就是要有地位、受保护。

近年来，安宁牢固树立“环境就是生产力”的理念，把“环境立市”列为发展战略之首，着力营造发展环境，深入实施“生态、基础设施、教育、卫生、人文、法制、诚信、亲商”八大环境建设，建立“四制”和市域经济运行分析机制。在抓硬环境建设的同时，更加重视软环境建设，全市发展环境得到极大改善，受到了企业的好评，获得了“中国首批50家投资环境诚信安全区”的美誉。从而，推动招商引资实现历史性突破，全市经济社会跨入了新一轮的快速增长期。实践证明，没有环境的改善，就没有今天的发展。安宁要实现率先发展、科学发展、和谐发展，当前一定要把软环境建设作为工作的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点。结合安宁实际，优化软环境要强化一个理念，提高四种能力。