公共政策问题是公共政策过程的逻辑起点，是公共政策生命周期的起始环节。政府公共部门的功能和公共政策的社会意义就在于及时有效地解决人类所面临的诸多问题。本章主要对公共政策问题的界定、公共政策问题的建构及公共政策问题的议程三个方面进行探讨。