2011年第一季度，得益于良好的外部环境，上海经济运行保持了平稳回落态势，未出现预期中的大幅下滑。但从第二季度以后看，由于国内外环境发生新的变化，不利因素增多，上海经济发展的外部环境将趋紧，应当未雨绸缪，及时采取应对措施。