要素自由流动和商品自由贸易是城镇化和经济发展的重要驱动和前提，在市场经济条件下，个人具有自主的区位选择权，农民作为城镇化的主体，他们是否能有效融入城镇社会并实现市民化，不仅对城镇化的推进具有决定性影响，而且也会在很大程度上对城乡结构调整产生重要影响。在我国的城镇化实践中，广泛存在的“要地不要人，见物不见人”现象，已导致了“劳动力转移滞后于城市空间扩张，农民身份转化滞后于劳动力转移”的严重结构偏差，大城市中的“城市病”亦已显现。