黑红大联合政府执政的第三年延续了由2015年难民危机引发的各种矛盾，其中基民盟与基社盟因无法解决在难民危机应对之策上的分歧，导致双方关系跌至40年来的最低谷。德国另类选择党利用民众对默克尔难民政策的不满趁势崛起，在5个联邦州的选战中连续获胜。面对基民盟遭受的惨败，默克尔开始微调对难民政策的自我评价。联盟各方若即若离的大联合政府在此期间仍出台了若干改革措施。最终，社民党推出舒尔茨担任总理候选人，挑战决定竞选连任的默克尔，这迅即形成了巨大的“舒尔茨效应”，致使2017年的德国政坛不确定性增多，选情和组阁结果难料。