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如何进行全球网络空间治理、构建公平正义的国际规则，世界各国一直存在颇多争议，实质上反映的是国家、国民和国际三大网络空间行为体之间的利益诉求。行为体各自从自身利益出发，对另外两大行为体普遍忽视，从而形成了目前各执一词、难以调和的局面。网络空间新秩序的建立需要从三大行为体的视角审视全貌。三视角理论是从国家、国际、国民这“三点”出发，引出三个边界条件，在稳定的三角形共视区内将网络空间分成“三层”——物理层、应用层、核心层。不同层面区别对待，求同存异，从而跳出单点迷思和二元对立，站在网络空间命运共同体的维度，以俯瞰的视角，科学把握排他性与让渡性的对立统一。
