新的发展环境下，特区经济增长方式的转型势在必行，但是转型意味着新的利益分配机制和分配格局，必然会遭遇各种阻碍。根本性的保障因素在于制度，只有通过新的制度供给形成转型激励，随着经济发展程度的提高和经济体系的复杂化，有效的制度供给必须根据特定的资源禀赋特征和发展环境，将经济增长的主体地位归还企业等市场参与者，通过广大市场主体之间的合作来实现，但合作是有成本的。如何保证市场参与者协同努力？本报告认为不能继续局限于经济领域看待这一问题，接下来本书的研究重心也将从增长的客体（要素的投入和产出分析）转向增长的主体（要素所有者的行为分析），从制度需求角度转换到制度供给角度。