江苏是我国开发区兴办时间早、发展速度快、经济实力强的省份之一，在全省经济社会发展全局中具有重要地位。当前，开发区面临的国际国内形势和肩负的历史使命都发生了深刻变化，多年来潜在的各种问题在新形势下也日益凸显，迫切需要实现人才、技术、产业等要素的提档升级和发展动能的转换。应积极构建集成创新与自主创新有机统一、协同并进的创新体系；加快营造有利于保障高端要素收益的市场环境；夯实有利于高端产业关联配套的产业基础；加快搭建开发区高新技术孵化服务平台，建成开发区中核心高端技术的培育机制；打造有利于高端人才释放活力的品质城市。积极打造具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。