江苏在开放型经济发展中正面临一些典型的开放型经济向更高层次发展的瓶颈制约因素，而这些制约因素与江苏民生问题息息相关。开放型经济要在“新常态”下谋求新发展，就必须以民生共享为理念，不断创新和深化改革开放，拓展新空间、新领域，同时在纵深推进中增创体制机制优势。本文在讨论江苏发展新型开放型经济急需解决的突出矛盾和问题的基础上，提出开放与创新是实现“富民”目标的重要路径，认为要把对内开放上升为当前江苏开放型经济发展的主要任务，以对外开放推动和促进对内开放，才可能实现民生改善与提升。之后，文章明确了江苏通过扩大对外开放推动和促进对内开放的现实路径并有针对性地给出八条建议举措。