高端要素集聚是实现创新驱动发展的基础条件。美国奥克兰郡作为曾经的著名汽车产业城，近些年来通过多方面的政策措施，促成了大量全球优质资本、一大批高端人才和丰富的创新知识等高端生产要素的空间集聚，从而实现了产业转型升级和经济快速增长。借鉴其转型发展经验，江苏可以通过完善空间集聚的基础设施体系、营造优质的人才集聚环境、构建创新驱动的现代产业体系等相关政策来集聚全球高端要素。