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同床异梦
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原文标题:One Bed,Different Dreams

文章框架:中俄两国间的政治关系比其中任何一方与美国的关系都要紧密;美国外交政策专家就中俄是否结盟意见不一;中国需要俄罗斯的大量能源资源;中国宣布将“一带一路”倡议作为国家优先事项;由于美国国力的衰弱,中俄可能会结成联盟;中国的发电厂需要用更清洁的天然气替代煤炭,而这是俄罗斯能够提供的;俄罗斯需要为其能源寻找新的非欧洲客户;中国重视俄罗斯的地理位置和地缘政治力量,中国宣布将“一带一路”倡议作为国家优先事项;俄罗斯和中国已经同意将俄罗斯主导的欧亚交通走廊和欧亚经济联盟与中国的“丝绸之路经济带”结合;西方对俄罗斯能源部门的制裁导致其无法获得西方的资金和技术,俄罗斯与西方公司在北极和黑海地区进行新油田开发的联合生产活动也已终止。

观点摘要:

1.中俄关系在过去二十年快速发展,从1992年的“中俄合作伙伴关系”到1996年的“中俄战略协作伙伴关系”再到最近的“中俄全面战略协作伙伴关系”。对于两国来说,用“战略”一词来限定双边关系代表着双边关系的最高级别。中俄两国间的政治关系比其中任何一方与美国的关系都要紧密。两国领导人在两年之内会晤了十几次,就如何看待冷战后的世界秩序发表了许多声明。纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式上俄罗斯代表团的参加就说明了两国的关系。然而,两国并没有订立盟约。

2.美国外交政策专家就中俄是否结盟意见不一。大部分美国安全部门专家认为中俄在历史上素来敌对,不可能进行有效合作。边境冲突、冷战后思想路线的分歧以及中国经济的快速增长也让两国不可能成为持续性盟友。哈佛大学教授和前美国政府官员约瑟夫·奈(Joseph Nye)认为,“如今中国强大,不可能和领导人判断力差而导致快速衰落的俄罗斯走得太近”。中俄外交政策专家同样有这样的疑问。中国外交部副部长傅莹撰文称,中俄关系并非盟友关系,中俄是稳定的“战略伙伴”。同样,俄罗斯外交政策专家认为中俄没有兴趣结为军事同盟,因为俄罗斯高度重视行动和主权自由。

3.还有一种说法是由于美国国力的衰弱,中俄可能会结成联盟。奥巴马政府的批评者认为,在过去的七年里,奥巴马总统让美国军队负担过重,军费不足。另外,美国的外交政策,尤其是失败的中东政策造成了权力真空。根据这一论点,美国的衰弱促使中国和俄罗斯结成联盟,主导亚太大部分地区。现实情况是,俄罗斯和中国需要给对方互利、有限的条件。低油价、国际经济制裁以及缺乏强大的贸易伙伴让俄罗斯经济遭到破坏,此时俄罗斯需要接近经济蓬勃发展的中国。在2015年圣彼得堡国际经济论坛期间,中国和俄罗斯签署了29项投资协议,价值超过200亿美元。今天,中国是俄罗斯最大的贸易伙伴,贸易额超过俄美两国贸易额的一倍。

4.而中国需要俄罗斯的大量能源资源。中国的发电厂需要用更清洁的天然气替代煤炭,而这是俄罗斯能够提供的。中国将俄罗斯视为比中东更稳定的石油供应国。中国现在是世界最大的石油进口国,在全球总体石油消耗上仅次于美国。中国还希望获得俄罗斯的高新技术武器装备。中国已经打算向俄罗斯购买一艘和俄罗斯卖给印度相似的航母。俄罗斯已经向中国出售了24架苏-35战斗机,中国也是首个购买俄罗斯S-400防空导弹系统的国家。

5.然而,除了战略资源和技术之外,俄罗斯对中国来说并不是一个重要的贸易伙伴。俄罗斯在中国的贸易伙伴排行中位列第14,排在所有主要经济体之后。在过去的三十年中,中国的经济规模是俄罗斯的四倍多。

6.中国重视俄罗斯的地理位置和地缘政治力量,中国宣布将“一带一路”倡议作为国家优先事项。该倡议通过开辟新的穿越中亚、东欧、西亚和中东到达欧洲的贸易路线来推动中国进入欧亚大陆。该倡议还包括到达南亚和东南亚的新路线。

7.这些庞大的交通项目要求对铁路、公路和港口进行数万亿美元的投资。新成立的亚洲基础设施投资银行拥有近60个成员,承诺对这些项目进行投资。俄罗斯和中国已经同意将俄罗斯主导的欧亚交通走廊和欧亚经济联盟与中国的“丝绸之路经济带”结合。中国还同意投资近60亿美元延长莫斯科-喀山到中国的高铁。

8.从俄罗斯的角度来看,它需要为其能源寻找新的非欧洲客户。西方对俄罗斯能源部门的制裁导致其无法获得西方的资金和技术,俄罗斯与西方公司在北极和黑海地区进行新油田开发的联合生产活动也已终止。由于与客户政治关系的恶化,普京总统取消或暂时搁置了两条通往东南欧的天然气管道。如果不能向欧洲出售能源,那么亚洲就是合理的备选,其中中国是主要的投资者和消费者。

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