冷战结束后，中国开始将地缘政治重心从陆地转向海洋。政治、经济、防务、外交等方面的需要推动中国发展海权。随着两极格局的瓦解，原先被掩盖和压制的诸多矛盾集中在海洋这个地球表面最大的公共空间爆发，其中最为突出的就是海盗问题和海上恐怖主义问题。海盗和海上恐怖主义严重威胁着世界海上航道的安全。作为中国海权的关键组成要素，中国海军是维护海上安全的主力。经过多年发展，中国海军已经具备了一定的实力。为了有效应对海盗和海上恐怖主义威胁，中国海军在建设的过程中有必要充分考虑上述威胁。